11月26日，記者從海西蒙古族藏族自治州委辦公室獲悉，為打破區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)承接、招商引資遇到的困境，激活產(chǎn)業(yè)要素招商“一盤棋”，通過優(yōu)化經(jīng)濟資源空間配置，海西州制定出臺《促進招商引資和“飛地經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），探索建立州內(nèi)優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式，構(gòu)建跨縣域區(qū)域協(xié)作機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。
《若干措施》明確了“飛出地”和“飛入地”的合作機制。“飛出地”負(fù)責(zé)做好項目前期考察、引薦、洽談等工作，對引進項目的真實性負(fù)責(zé)，并會同“飛入地”做好合同簽訂、項目落地全程服務(wù)。“飛入地”協(xié)同“飛出地”做好項目考察、洽談、簽約等工作，協(xié)助投資方辦理能評、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、立項等相關(guān)手續(xù)，全面履行生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等工作職責(zé)。
《若干措施》明確了“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)經(jīng)濟和約束性指標(biāo)以及稅費的分享規(guī)則。其中，“飛入地”負(fù)責(zé)項目形成的經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計工作，州級在考核指標(biāo)反饋時據(jù)實核算計入“飛出地”。項目用地遵循屬地化管理原則，所需能耗、污染物排放、重金屬總量等約束性指標(biāo)原則上由“飛入地”承擔(dān)，相關(guān)缺口由州級統(tǒng)籌解決。項目產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅縣級分享部分按“飛出地”和“飛入地”8:2分成，城市維護建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地出讓金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入和政府性基金收入等其他稅費由“飛入地”全額分享。
《若干措施》以“飛地經(jīng)濟”為著力點，鼓勵市縣、行委更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同加大項目招引和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接力度，實現(xiàn)“飛入地”“飛出地”資源互補、要素互通、項目共建，打破州內(nèi)行政區(qū)劃限制，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向格爾木市、德令哈市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集布局，進一步優(yōu)化資源配置，以強帶弱、強強聯(lián)手、共同發(fā)力落地產(chǎn)業(yè)項目，避免業(yè)態(tài)融合度不高、布局分散和同質(zhì)化競爭，著力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。