1月12日，青海省財(cái)政廳傳來消息，為壓緊壓實(shí)全省重點(diǎn)流域縣（市、區(qū)）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，出臺《青海省深入推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確提高補(bǔ)償規(guī)模，由省與縣（市、區(qū)）共同籌集資金4億元，增幅達(dá)33%，筑造流域生態(tài)補(bǔ)償資金“蓄水池”，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣“指揮棒”作用，加快推動(dòng)流域上中下游共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。
《方案》首次實(shí)現(xiàn)從“重點(diǎn)區(qū)域”到“全省覆蓋”的全新突破。采用縱向和橫向相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，建立起覆蓋全省45個(gè)縣（市、區(qū)）的縱向補(bǔ)償機(jī)制，首次在39個(gè)縣（市、區(qū)）之間建立橫向補(bǔ)償機(jī)制。
《方案》立足重點(diǎn)流域生態(tài)功能定位與發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)上下游地區(qū)從“單向補(bǔ)償”到“雙向奔赴”的轉(zhuǎn)變。在縱向補(bǔ)償方面，將水環(huán)境質(zhì)量改善、水源涵養(yǎng)能力提升、水資源綜合管理等關(guān)鍵指標(biāo)按8∶1∶1比例納入核算體系，并進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率基礎(chǔ)上新增水質(zhì)變化幅度、污水處理廠達(dá)標(biāo)等指標(biāo)；在森林、濕地、草原面積基礎(chǔ)上，新增面積變化量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)度精準(zhǔn)掛鉤。在橫向補(bǔ)償方面，選取長江、黃河、瀾滄江干支流跨縣界水質(zhì)斷面的高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物濃度指標(biāo)的年均變化幅度作為補(bǔ)償清算依據(jù)。科學(xué)設(shè)定緩沖區(qū)間，當(dāng)水質(zhì)變化幅度大于等于5%時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)償，并按三個(gè)變化梯度設(shè)定差異化補(bǔ)償基準(zhǔn)，水質(zhì)變化幅度越大，對應(yīng)的補(bǔ)償基準(zhǔn)越高。
為確保各縣（市、區(qū)）之間橫向補(bǔ)償資金及時(shí)到位、足額兌現(xiàn)，省級財(cái)政部門在統(tǒng)一分配縱向補(bǔ)償資金后，按斷面水質(zhì)變化梯度統(tǒng)一清算上下游橫向補(bǔ)償資金，4億元“生態(tài)紅包”精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)以“小資金”撬動(dòng)“大治理”的效益提升。
（來源：青海日報(bào)）