節(jié)水型城市西寧市。記者 鄧建青 攝制度引領強保障
節(jié)水興水促發(fā)展
“十四五”期間，青海將節(jié)水工作全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以剛性指標為牽引，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動節(jié)水工作各項規(guī)劃目標落地見效，全省3個集體和5名個人榮獲首屆“中國節(jié)水獎”榮譽，交出了一份擲地有聲的節(jié)水“成績單”。
省水利廳聯(lián)合工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門同向發(fā)力、協(xié)同推進，先后出臺《青海省貫徹落實黃河流域深度節(jié)水控水行動實施方案》《青海省農(nóng)業(yè)水價綜合改革五項制度》《青海省黃河流域?qū)嵭袕娭菩杂盟~管理辦法（試行）》等政策，不斷織密織牢節(jié)水政策體系，以制度剛性筑牢節(jié)水工作根基，讓節(jié)水工作有章可循、有規(guī)可依。
堅持改革破題，激活節(jié)水內(nèi)生動力，積極探索自主化、市場化節(jié)水新路徑，不斷提升水資源管理精細化、規(guī)范化水平。推行水務經(jīng)理制度，52家工業(yè)企業(yè)自主聘任水務經(jīng)理，壓實企業(yè)用水管理主體責任。扎實開展省級水預算管理、節(jié)水診斷、用水審計等試點工作，精準把脈用水堵點、高效破解節(jié)水難點。積極推廣節(jié)水服務新模式，簽訂57項節(jié)水合同，同步推行“節(jié)水貸”綠色金融服務。
全省用水總量控制、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城市公共供水管網(wǎng)漏損率等關鍵指標超額完成階段性任務。完成1112項規(guī)劃與建設項目節(jié)水評價，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.513，城市供水管網(wǎng)漏損率下降至7%，規(guī)模以上非農(nóng)取水口在線監(jiān)測計量接入率超95%，5萬畝以上灌區(qū)取水口接入率達100%……一組組亮眼數(shù)據(jù)，勾勒出青海節(jié)水型社會建設的堅實足跡；一個個扎實成果，彰顯著青海推進節(jié)水工作的堅定決心。
同時，青海省科技與金融雙輪驅(qū)動助力節(jié)水工作，累計投入3141萬元支持節(jié)水技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，搭建起節(jié)水創(chuàng)新協(xié)同平臺，先后成立青海省節(jié)水技術創(chuàng)新中心、節(jié)水聯(lián)盟。金融機構向節(jié)水型企業(yè)發(fā)放貸款余額40多億元，以金融活水澆灌節(jié)水之花，激發(fā)經(jīng)營主體節(jié)水內(nèi)生動力。
厚植理念聚共識
全民節(jié)水潤高原
“我用淘米水澆花，一水多用更劃算。”“企業(yè)上新了現(xiàn)代化節(jié)水設備，生產(chǎn)用水省了不少。”“我成為了學校的節(jié)水講解員，讓更多同學了解節(jié)水知識。”……如今，節(jié)水理念已融入青海百姓的日常生活。
青海以守護“中華水塔”的政治自覺與使命擔當，將節(jié)水理念融入社會發(fā)展各領域、貫穿生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，全方位構建節(jié)水型社會建設新格局。全省聚力打造多元節(jié)水載體，從省直機關到基層站點，從高校校園到田間棚舍，從城市社區(qū)到草原牧區(qū)，節(jié)水標桿連點成線、連線成面，示范效應持續(xù)彰顯。
“十四五”期間，全省累計建成2363家省級節(jié)水載體，13所高校全部建成節(jié)水型高校，省直機關、省屬事業(yè)單位已全部建成節(jié)水型單位，地級以上城市政府機構創(chuàng)建率達92%，西寧市成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。從機關單位到企業(yè)園區(qū)，從社區(qū)校園到鄉(xiāng)村牧區(qū)，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式在全社會落地生根。愛水、惜水、節(jié)水、護水成為青海大地的新風尚，為節(jié)水型社會建設凝聚起全民力量。
青海打造“節(jié)點宣傳+載體創(chuàng)新+社會聯(lián)動”的節(jié)水宣傳格局，讓節(jié)水理念深入人心、落地生根。在“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點，深入開展節(jié)水“六進”行動，普及節(jié)水知識；建設節(jié)水文化公園，打造沉浸式節(jié)水宣傳陣地；舉辦“光瓶行動”“千城地標亮節(jié)水”等宣傳活動，讓節(jié)水成為社會新風尚；廣泛動員公眾參與“全國節(jié)約用水知識大賽”，命名節(jié)水示范基地，以多種形式激發(fā)全民節(jié)水熱情。
過去五年，青海扎實推進節(jié)水工作，節(jié)水型社會建設取得顯著成效，實現(xiàn)了生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一，“中華水塔”更加穩(wěn)固豐盈，節(jié)水成果惠及千家萬戶。
展望“十五五”，青海省將以問題為導向，精準施策補齊設施短板，多方發(fā)力強化資金保障，精益求精完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計，持續(xù)深化節(jié)水體制機制改革，不斷鞏固拓展節(jié)水工作成效，推動節(jié)水型社會建設向更高水平邁進。青海將始終牢記守護“中華水塔”的重大使命，以更堅定的決心、更有力的舉措做好節(jié)水護水工作，讓一江清水永續(xù)東流，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅實的水資源保障。
聚焦重點領域
節(jié)約用水興高原
從河湟谷地的溫室大棚到瀚海戈壁的工業(yè)園區(qū)，從雪域草原的抗旱作物試點到城市街頭的供水管網(wǎng)，“十四五”以來，青海聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大重點領域，精準發(fā)力補齊節(jié)水設施短板，持續(xù)提升水資源集約節(jié)約利用水平，全省供水保障能力和水資源利用效率實現(xiàn)雙提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水資源保障。
農(nóng)業(yè)節(jié)水守好糧食生產(chǎn)“水飯碗”，青海統(tǒng)籌推進灌區(qū)改造與節(jié)水技術推廣，實施25處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新增恢復灌溉面積1.04萬畝、改善灌溉面積90.64萬畝，完成高效節(jié)水灌溉面積9.78萬畝，超額完成規(guī)劃目標8.7%。在西寧市彭家寨鎮(zhèn)張家灣村1000平方米的溫室大棚里，雨水共生系統(tǒng)讓種植實現(xiàn)節(jié)水93%，成為農(nóng)業(yè)節(jié)水的生動范例。全省大力推廣水肥一體化、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等先進技術，建成土壤墑情自動監(jiān)測點84個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的精細化、智能化管理，讓每一滴水都用在“刀刃上”。
工業(yè)節(jié)水激活綠色發(fā)展“新動能”。全省推行水務經(jīng)理制度，企業(yè)自主聘任水務經(jīng)理，進一步提升企業(yè)節(jié)水管理水平。深入開展用水審計試點和節(jié)水診斷服務，精準指導企業(yè)實施節(jié)水改造，廣泛推廣空冷節(jié)水、循環(huán)用水等技術，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率達94.2%。以園區(qū)為載體推動集群節(jié)水，西寧市東川、甘河等園區(qū)大力推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，推動非常規(guī)水替代率持續(xù)提升。累計安排2401萬元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金支持重點企業(yè)節(jié)水改造，實現(xiàn)節(jié)水量497.83萬立方米，有力推動鹽湖化工、火電等重點行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
城鎮(zhèn)節(jié)水打造宜居城市“新樣板”。過去五年，青海持續(xù)加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損，各地編制《公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案》。西寧市入選公共供水管網(wǎng)漏損治理試點城市，累計完成供水管網(wǎng)更新改造24.4公里，安裝流量計、接入分區(qū)檢漏預警系統(tǒng)，實現(xiàn)管網(wǎng)精細化管理。實施格爾木供水管網(wǎng)改造、果洛藏族自治州瑪多縣城鎮(zhèn)供水工程等173個項目，有效提升了城市供水保障和節(jié)約用水成效。西寧市、格爾木市持續(xù)打造海綿城市建設，共實施67個大型海綿項目，建成海綿城市59萬平方公里，通過提升雨水徑流蓄滯能力，全面提高雨水資源利用水平。
非常規(guī)水利用方面，青海省強化水資源配置，按照國家分配水量，將1.2億立方米的非常規(guī)水源利用量分解下達到各市州、各縣區(qū)及各年度，對具備利用條件的用水戶，明確非常規(guī)水源的計劃用水指標，為推進非常規(guī)水源利用提供保障。2025年非常規(guī)水利用量達1.38億立方米，創(chuàng)歷史新高。
青海，作為“三江之源”“中華水塔”，每年向中下游輸送600億至900億立方米源頭凈水，是國家重要的生態(tài)安全屏障。這里的水情卻有著特殊性：天上缺水、地上有水，守著江河源頭卻面臨自身水資源利用的瓶頸。破解這一難題，節(jié)水成為青海的重要舉措。
“十四五”以來，青海省深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，大力實施國家節(jié)水行動，全面落實“四水四定”原則，全方位推進節(jié)水型社會建設，以節(jié)水護水的堅實行動，為筑牢國家生態(tài)安全屏障、推動青海高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的水動力。
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