各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)2025年2月28日省政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳?

2025年3月6日

(此件公開發(fā)布)

青海省2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”收官之年，也是推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)精神，聚焦聚力推動(dòng)《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》落地落實(shí)，為中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。

一、完善工作推進(jìn)機(jī)制

1.加大法治政府建設(shè)督察工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,積極推廣“專題述法+書記點(diǎn)評(píng)+民主評(píng)議”模式，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。扎實(shí)開展法治建設(shè)督察，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案?(2021—2025年)》各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

2.全面深化市縣法治建設(shè)工作。深入落實(shí)《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》,健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)制度機(jī)制，提升市縣法治工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)和保障水平，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法公信力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感。及時(shí)跟進(jìn)全國(guó)第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)安排，認(rèn)真開展實(shí)地核查等工作?。

3.健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，及時(shí)向社會(huì)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。做好與國(guó)家層面有關(guān)事項(xiàng)清單銜接工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議等合法性審查工作，從源頭規(guī)范行政行為，確保行政機(jī)關(guān)依法履職用權(quán)。持續(xù)推進(jìn)政府履約踐諾，深入治理招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域失信行為，切實(shí)增強(qiáng)政府行為嚴(yán)肅性。

二、健全依法行政制度體系

4.提升行政立法工作質(zhì)效。高標(biāo)準(zhǔn)完成省政府2025年立法工作計(jì)劃。加強(qiáng)立法項(xiàng)目宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化立法風(fēng)險(xiǎn)防范。注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，增強(qiáng)公眾參與行政立法工作積極性和實(shí)效性。加大立法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，支持市州聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)立法，制定一批解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題，具有地方特色的法規(guī)。探索推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，審慎確定立法項(xiàng)目。

5.推進(jìn)法規(guī)規(guī)章清理和審查工作。統(tǒng)籌立改廢工作，依法及時(shí)開展不符合改革發(fā)展要求、與上位法抵觸或不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。認(rèn)真落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行政備案等內(nèi)容開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

6.提高重大決策規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》,健全吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)制定和實(shí)施情況監(jiān)督，縣級(jí)以上政府每年至少公布一次重大行政決策事項(xiàng)目錄。認(rèn)真開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行嚴(yán)格審查，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。

三、深化法治領(lǐng)域有關(guān)改革

7.深化行政執(zhí)法體制改革。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工作，規(guī)范案件移送、立案與監(jiān)督。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，開展銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。

8.健全行政復(fù)議體制機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，嚴(yán)格執(zhí)行繁簡(jiǎn)分流、聽取意見、聽證等要求，切實(shí)提升行政復(fù)議質(zhì)效。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議“以案促改”工作，實(shí)現(xiàn)辦好一案、帶動(dòng)一片的社會(huì)效果。健全“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，組織行政復(fù)議工作人員與法官同堂培訓(xùn)，推動(dòng)行政復(fù)議與行政訴訟有效銜接。

四、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解舉措

9.夯實(shí)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解基礎(chǔ)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海實(shí)踐，進(jìn)一步完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、信訪等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解機(jī)制。開展行政調(diào)解職責(zé)清單制度試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)梳理職責(zé)清單，規(guī)范工作制度。持續(xù)抓好《信訪工作條例》實(shí)施，著力推進(jìn)信訪工作法治化，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治理綜合服務(wù)中心服務(wù)基層綜合功能，全面提升依法就地排查、化解矛盾糾紛能力水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)供給質(zhì)效。

10.推進(jìn)依法應(yīng)急管理常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，統(tǒng)籌抓好先期預(yù)防、應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、救援力量、基層能力建設(shè)“五大工程”,全面提升依法防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。持續(xù)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，完善“叫醒”“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，落實(shí)落細(xì)地質(zhì)、氣象等各項(xiàng)災(zāi)害防御措施 。

五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

11.強(qiáng)化監(jiān)督避免行政權(quán)力濫用。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理情況。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，全力做好有關(guān)調(diào)查和案件審理，不斷完善紀(jì)法銜接工作機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)罰繳分離、收支兩條 線等制度實(shí)施情況監(jiān)督。充分發(fā)揮司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)政府在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

12.嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查等行政行為。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,加強(qiáng)行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，規(guī)范行政檢查行為，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

13.提升政務(wù)公開工作質(zhì)效。拓展政府信息公開深度廣度，加強(qiáng)法規(guī)政策案件信息公開發(fā)布和解讀，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。不斷提升政務(wù)服務(wù)共享應(yīng)用一體化、智慧化管理水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸?。

六、做好法治建設(shè)保障工作

14.加強(qiáng)法治政府建設(shè)人才隊(duì)伍保障。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治教育和培訓(xùn)，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式能力。健全法治人才選、育、管、用全鏈條機(jī)制，加大涉外律師、仲裁、調(diào)解、行政立法、行政復(fù)議等法治人才培養(yǎng)力度，健全市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉外執(zhí)法專門人才培育機(jī)制，提升行政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師履職能力，打牢法治政府建設(shè)人才基礎(chǔ)。

15.提升法治政府建設(shè)信息化水平。堅(jiān)持科技賦能，結(jié)合推動(dòng)數(shù)字青海、數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)科技支撐水平，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)能力。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,不斷推動(dòng)執(zhí)法信息化迭代升級(jí)，持續(xù)提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效能。堅(jiān)持法治為民，積極開展線上辦理便民減證提速行動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

16.加強(qiáng)理論研究和法治宣傳等工作。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地作用，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的交流協(xié)作，通過人才培訓(xùn)、課題研究、規(guī)劃論證、項(xiàng)目評(píng)估等方式，多措并舉深化習(xí)近平法治思想理論研究。全面增強(qiáng)政務(wù)新媒體傳播力、影響力，加大法治宣傳力度，講好法治青海故事，積極營(yíng)造良好法治氛圍。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真對(duì)照《青海省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》明確的重點(diǎn)任務(wù)和本工作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化舉措，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。推進(jìn)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告省委依法治省辦(省司法廳)。