2017年7月7日,在波蘭克拉科夫召開的第41屆世界遺產(chǎn)委員會大會表決通過了我省申報的可可西里世界自然遺產(chǎn)項目,可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此,可可西里填補了我省世界遺產(chǎn)空白,成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地。
表決通過第一時間,西海都市報記者通過電話專訪正在波蘭參加會議的三江源國家公園管理局局長李曉南。
李曉南介紹,此次世界遺產(chǎn)委員會大會對我省申報的可可西里世界自然遺產(chǎn)項目進行了深入的研討,給予了高度的評價和廣泛的認可,最終成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。表決通過后,許多國家代表團主動到中國代表團致以祝賀??煽晌骼锷赀z成功是我國生態(tài)文明建設(shè)成果在國際社會的一次新展示,是我省扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護的一份新答卷,在我省世界自然遺產(chǎn)建設(shè)史上具有開創(chuàng)性和里程碑意義。
可可西里是三江源國家公園的重要組成部分,遺產(chǎn)地保護也將是國家公園體制試點的重要內(nèi)容,我們將進一步強化體制機制改革和生態(tài)環(huán)境保護,探索國家公園和世界遺產(chǎn)地融合管護的新舉措、新途徑,全面提升可可西里的保護工作。下一步,我們將在住建部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)幫助下,依據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》及其《實施<世界遺產(chǎn)公約>操作指南》的相關(guān)規(guī)定,對可可西里世界自然遺產(chǎn)地嚴格保護和有效管理。
樹立正確的保護和利用意識。世界自然遺產(chǎn)不同于普通的風(fēng)景名勝區(qū),敏感而脆弱,同時具有原真性、獨特性、整體性和高價值性,遭到破壞將無法復(fù)原??煽晌骼锸澜缱匀贿z產(chǎn)地在保護和利用中,要堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用的原則,按照世界自然遺產(chǎn)的標準,保持其完整性和真實性。
制定科學(xué)合理的管理規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)有可可西里國家級自然保護區(qū)規(guī)劃和正在制定的《三江源國家公園總體規(guī)劃》,制定可可西里世界自然遺產(chǎn)地保護專項規(guī)劃,把握保護和利用的關(guān)系,突出原真性和整體性保護,合理劃定功能分區(qū)實行分級保護,設(shè)置好管理構(gòu)架、財政保障、法律保障、監(jiān)控體系等相關(guān)配套體系。
構(gòu)建有效的管理和監(jiān)督體系。依托三江源國家公園管理體系,堅持“保護、保存、展出和遺傳后代”的管理目標,強化可可西里世界自然遺產(chǎn)地管理??煽晌骼锛仁鞘澜缱匀贿z產(chǎn)地,也是三江源國家公園的重要組成部分,具有中央事權(quán)、國家管理的頂層設(shè)計,今后將進一步深化管理體制改革,優(yōu)化管理體系,實現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)地的科學(xué)有效管理。同時,建立制度性、實用性的監(jiān)督機制,提升管理質(zhì)量和效率。
加強立法和執(zhí)法。目前,三江源國家公園條例已經(jīng)頒布,8月1日起施行,自然保護區(qū)條例已經(jīng)施行多年,積累了一定的法治經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上進一步完善《青海省可可西里自然遺產(chǎn)地保護條例》。同時,特別要加強執(zhí)法力度,確??煽晌骼镔Y源按照世界自然遺產(chǎn)保護的有關(guān)要求,實現(xiàn)依法保護和管理。
開拓多種融資渠道。實現(xiàn)可可西里世界自然遺產(chǎn)地有效保護,需要建立以國家投入為主,地方統(tǒng)籌和社會各界廣泛支持的多元投入機制。在充分發(fā)揮政府主體作用的同時,積極引導(dǎo)全社會公眾參與,以社會捐贈、國際援助、生態(tài)補償?shù)刃问綌U大投入渠道。
重視管理人才開發(fā)和培養(yǎng)。自然遺產(chǎn)地的保護和利用,涉及廣泛的科研技術(shù)和專業(yè)知識,提高能力素質(zhì)是實現(xiàn)遺產(chǎn)地資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素,也是增強遺產(chǎn)地管理水平的長效措施。對可可西里世界遺產(chǎn)地管理人員的培訓(xùn),應(yīng)側(cè)重于對現(xiàn)有人員能力的培養(yǎng)、技能的訓(xùn)練、潛在能力的發(fā)掘和提高,同時,結(jié)合中長期發(fā)展需求,科學(xué)規(guī)劃所需人才的類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等,建立與國內(nèi)和國際自然遺產(chǎn)地管理機構(gòu)的交流合作機制,實施對內(nèi)培養(yǎng)、對外引進的人才發(fā)展戰(zhàn)略。(趙俊杰)