執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動(dòng)。

　　為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，11月7日，青海省三級(jí)人民法院聯(lián)動(dòng)開展“暖冬昆侖?清風(fēng)兌款”執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動(dòng)，切實(shí)為群眾解“急難愁盼”，共向898名申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行案款超過1億元。此次活動(dòng)不僅兌現(xiàn)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，更以“真金白銀”的兌現(xiàn)成果展現(xiàn)了全省法院執(zhí)行攻堅(jiān)的堅(jiān)定決心和司法為民的初心使命，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的良好法治氛圍。

　　今年以來，青海省高級(jí)人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)為牽引，聚焦規(guī)范執(zhí)行、交叉執(zhí)行、終本清倉(cāng)、案款管理等重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)克難，圍繞難點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策，執(zhí)行質(zhì)效實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。前三季度，全省法院共受理各類執(zhí)行案件68282件，執(zhí)行到位金額人民幣116.5億元。

到牧區(qū)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行。

　　深化規(guī)范促提升 夯實(shí)執(zhí)行工作根基

　　法院執(zhí)行工作，是將“紙面權(quán)利”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)權(quán)益”的關(guān)鍵一環(huán)，是打通公平正義的“最后一公里”，是司法權(quán)威和公信力的最終體現(xiàn)。執(zhí)行規(guī)范化更是執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

　　今年，全省法院聚焦執(zhí)行工作重點(diǎn)，按照最高人民法院《關(guān)于開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)的方案》要求，全面部署實(shí)施全省法院執(zhí)行規(guī)范提升三年行動(dòng)，以“政治鑄魂、規(guī)范塑形、能力固本”為主線，著力提升執(zhí)行隊(duì)伍綜合能力、規(guī)范水平和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

　　對(duì)于企業(yè)而言，穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，是安心經(jīng)營(yíng)、大膽創(chuàng)新的“定心丸”。在法院執(zhí)行工作中，涉企執(zhí)行不僅關(guān)系法治化營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造，更關(guān)系著企業(yè)能否安心健康發(fā)展。為持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行行為，青海法院制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉企案件執(zhí)行工作促進(jìn)公正文明執(zhí)行的通知》，從四個(gè)方面明確14條舉措，最大限度降低執(zhí)行對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。嚴(yán)格規(guī)范失信被執(zhí)行人認(rèn)定程序，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“失能”，全面落實(shí)失信失能管理“一規(guī)范、二分類、三修復(fù)”工作要求，分級(jí)精準(zhǔn)實(shí)施信用懲戒措施，暢通信用修復(fù)渠道，完善信用治理體系。今年前三季度，全省法院受理被執(zhí)行人為企業(yè)案件14454件，執(zhí)行到位金額54.89億元；屏蔽涉企失信信息1977條，撤銷限高令1070條。

　　全面落實(shí)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行信訪法治化的意見》，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行信訪處理流程，構(gòu)建信訪法治化體系。推行建立“三級(jí)臺(tái)賬+三色預(yù)警”信訪案件動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重大疑難信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，推動(dòng)信訪矛盾實(shí)質(zhì)性化解。自覺踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，著力將信訪問題解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層，努力將矛盾糾紛消弭于萌芽狀態(tài)。今年以來，辦結(jié)最高人民法院轉(zhuǎn)辦全國(guó)人大代表反映涉企信訪案件2件，均實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。

　　同時(shí)，扎實(shí)開展執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，制定下發(fā)《青海省高級(jí)人民法院關(guān)于開展2025年執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，在全省法院部署開展為期4個(gè)月的執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。集中全省精銳執(zhí)行力量，組建執(zhí)行攻堅(jiān)指導(dǎo)小組，赴西寧市主城區(qū)法院駐點(diǎn)指導(dǎo)開展執(zhí)行攻堅(jiān)，著力解決案件積壓突出、執(zhí)行力量薄弱、辦案模式不暢等問題。聯(lián)合法官學(xué)院舉辦全省法院執(zhí)行骨干專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)120人次，著力打造高素質(zhì)執(zhí)行骨干隊(duì)伍。

開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。

　　深化交叉執(zhí)行機(jī)制 破解疑難案件梗阻

　　近日，西寧市城北區(qū)人民法院執(zhí)行局辦案法官深度融合“駐點(diǎn)指導(dǎo)+聯(lián)動(dòng)執(zhí)行”協(xié)作機(jī)制，聚焦執(zhí)行工作中的“硬骨頭”案件精準(zhǔn)發(fā)力，在執(zhí)行攻堅(jiān)小組成員的協(xié)同支持下，以專業(yè)聯(lián)動(dòng)破解執(zhí)行難題，僅用時(shí)4小時(shí)就完成了兩起關(guān)聯(lián)案件從獲取關(guān)鍵線索到全額執(zhí)結(jié)的案件執(zhí)行工作，成為這一協(xié)作模式下提質(zhì)增效的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“交叉執(zhí)行是近年來青海法院執(zhí)行工作的重點(diǎn)，在化解一些重案、難案、骨頭案中具有顯著作用，目前已逐步成為執(zhí)行條線常態(tài)化、長(zhǎng)效化的日常工作。”青海省高級(jí)人民法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全省法院共開展交叉執(zhí)行案件910件，累計(jì)執(zhí)行到位金額達(dá)7.61億元，交叉執(zhí)行質(zhì)效大幅提升。為穩(wěn)步推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，青海法院探索建立“1+3+N”工作體系，促進(jìn)省法院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)法院整體推進(jìn)、多項(xiàng)重點(diǎn)有機(jī)融合，創(chuàng)新選案、定策、聯(lián)動(dòng)、總結(jié)、宣傳“五位一體”的工作機(jī)制，強(qiáng)化交叉執(zhí)行與立審執(zhí)一體化、終本清倉(cāng)、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等工作的融合推進(jìn)，形成強(qiáng)大工作合力，有效提升案件執(zhí)行結(jié)案效率。

　　聚焦超12個(gè)月未結(jié)執(zhí)行案件，在全省法院部署開展交叉執(zhí)行清理長(zhǎng)期未結(jié)案件專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超12個(gè)月未結(jié)案件比大幅回落，指標(biāo)從去年0.26%降至0.12%。對(duì)最高人民法院篩選的6件“雙百”案件開展攻堅(jiān)，通過指令提級(jí)執(zhí)行，定期視頻調(diào)度督促行動(dòng)，執(zhí)行完畢2件、和解3件、窮盡執(zhí)行措施后終本1件，成果顯著。

上門開展執(zhí)行。（青海省高級(jí)人民法院供圖）

　　強(qiáng)化終本案件管理 全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益

　　21件終本積案成功“清零”，其中3件借由法信懸賞執(zhí)行平臺(tái)精準(zhǔn)突破，執(zhí)行到位49.9816萬元案款；9件農(nóng)民工欠薪案件同步化解，2.4萬元“血汗錢”全部發(fā)放到位……

　　近日，民和回族土族自治縣人民法院在首輪攻堅(jiān)見效后乘勢(shì)而上，啟動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)第二次執(zhí)行活動(dòng)，以“終本案件清倉(cāng)見底”為核心目標(biāo)，面對(duì)終本案件“時(shí)間跨度長(zhǎng)、被執(zhí)行人蹤跡難尋”的堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用拘傳、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒等手段，創(chuàng)新機(jī)制破解執(zhí)行難題，以司法的“力度”與“速度”，交出了“攻堅(jiān)+民生”雙優(yōu)答卷。

　　開展“終本清倉(cāng)”工作，是人民法院緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)司法公信力的有力舉措。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)解決“執(zhí)行難”，青海法院構(gòu)建“省院統(tǒng)籌、中院督導(dǎo)、基層落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)終本案件管理規(guī)范化、精細(xì)化。自終本清倉(cāng)工作開展以來，已累計(jì)清倉(cāng)12520件。以嚴(yán)控終本案件入口質(zhì)量為抓手，嚴(yán)格規(guī)范終本案件審批程序，堅(jiān)決杜絕“帶病終本”“違規(guī)終本”。部分中級(jí)人民法院實(shí)行終本案件提級(jí)審查，終本率均低于10%。進(jìn)一步健全終本管理機(jī)制，全省30余家法院組建終結(jié)本次執(zhí)行程序案件專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，依托各級(jí)法院執(zhí)行指揮中心，建立覆蓋終本案件線索核查、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、反饋核實(shí)、恢復(fù)立案審批的全鏈條閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保終本案件“管理不松、跟蹤不斷、恢復(fù)及時(shí)”。

　　以終本案件檢察監(jiān)督為契機(jī)，建立法檢兩院常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)檢察監(jiān)督從“事后糾錯(cuò)”向“事前預(yù)防、事中提質(zhì)”全鏈條延伸。今年以來，全省各級(jí)法院與檢察機(jī)關(guān)共組織召開聯(lián)席會(huì)議30余次，對(duì)當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的擬終本案件，通過召開聽證會(huì)、邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督等方式，主動(dòng)聽取意見建議，確保終本案件經(jīng)得起法律和群眾檢驗(yàn)。

　　圍繞民生小標(biāo)的案件，開展“小標(biāo)的、大民生”專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)5萬元以下案件2000余件，執(zhí)行到位3494萬余元。構(gòu)建“司法救助+社會(huì)幫扶”機(jī)制，篩選107件小標(biāo)的涉民生案件啟動(dòng)司法救助程序。目前，已決定救助36件，實(shí)際發(fā)放救助款150407元；與省總工會(huì)建立常態(tài)化社會(huì)幫扶救助機(jī)制，通過各級(jí)工會(huì)組織救助勞動(dòng)者權(quán)益類案件75件，發(fā)放幫扶資金27萬元，切實(shí)為困難當(dāng)事人紓困解難。

　　通過機(jī)制完善、常態(tài)審計(jì)、專項(xiàng)清理等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案款“嚴(yán)管細(xì)控、規(guī)范高效”，全力守護(hù)群眾合法權(quán)益。將“化解矛盾、保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定”作為核心政治任務(wù)，有力有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　（來源：青海日?qǐng)?bào)）