一、起草背景和意義

習(xí)近平總書(shū)記高度重視天文科技事業(yè)和青海工作，在今年考察青海時(shí)對(duì)冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地建設(shè)工作給予了充分肯定，為我們建設(shè)世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地指明了方向、提供了遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。建好“世界級(jí)”天文基地，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展需求，對(duì)于提升青海在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位，增強(qiáng)青海在全球的知名度和美譽(yù)度，支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府對(duì)冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地建設(shè)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)稀缺天文觀(guān)測(cè)臺(tái)址資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地管理運(yùn)行，推動(dòng)冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，制定本辦法。

二、起草過(guò)程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，省科技廳重點(diǎn)圍繞資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目準(zhǔn)入、管理流程等方面，在多次赴國(guó)家天文臺(tái)、紫金山天文臺(tái)等單位進(jìn)行調(diào)研，征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，研究起草了《冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。先后四次征求相關(guān)天文研究機(jī)構(gòu)、高校、科學(xué)家及各成員單位意見(jiàn)建議，共征集到意見(jiàn)建議64條，經(jīng)充分溝通對(duì)接達(dá)成基本共識(shí)，形成《管理辦法（送審稿）》，省司法廳進(jìn)行了合法性審核，經(jīng)省工作專(zhuān)班會(huì)議審議通過(guò)，自2024年12月10日起實(shí)施。

三、主要框架及內(nèi)容

《管理辦法》共五章二十五條。

第一章為總則，共3條。明確了冷湖世界級(jí)天文觀(guān)測(cè)研究基地建設(shè)目標(biāo)、基本原則和管理辦法適用范圍。緊扣“世界級(jí)”目標(biāo)，以全球視野、世界眼光，打造世界一流天文觀(guān)測(cè)臺(tái)址，引入世界一流天文觀(guān)測(cè)設(shè)備，集聚世界一流科研團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出世界一流研究成果，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展需求，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出青海貢獻(xiàn)。

第二章為管理體制機(jī)制，共5條。明確設(shè)立省工作專(zhuān)班、專(zhuān)班辦公室，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等組織管理體制機(jī)制。由省工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)天文基地頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。由海西州政府和青海省科技共同組成專(zhuān)班辦公室，分別負(fù)責(zé)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障、開(kāi)展暗夜星空保護(hù)、天文基地日常服務(wù)功能和推動(dòng)相關(guān)科技資源共享、提出天文基地重大管理措施等工作。成立天文基地專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，向省工作專(zhuān)班提出決策建議，由省科技廳負(fù)責(zé)專(zhuān)家委員會(huì)日常工作。

第三章為申請(qǐng)入駐條件，共4條。明確了申請(qǐng)入駐單位性質(zhì)，望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目申請(qǐng)入駐基地具體條件和要求。參照國(guó)際慣例，對(duì)共享觀(guān)測(cè)時(shí)間和使用進(jìn)行了明確約定，要求申請(qǐng)入駐的望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目正式投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)科學(xué)觀(guān)測(cè)后，在不影響科研任務(wù)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，向青海省提供不少于10%的有效觀(guān)測(cè)時(shí)間，由省工作專(zhuān)班統(tǒng)籌配置，為聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)研究、產(chǎn)生重大科研成果、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)及培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)搭建了平臺(tái)。

第四章為項(xiàng)目管理流程，共10條。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，明確了望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目申請(qǐng)入駐、項(xiàng)目變更程序和退出機(jī)制等具體流程。同時(shí)，明確提出對(duì)外籍人員入境管理須遵守相關(guān)規(guī)定，以及嚴(yán)格落實(shí)暗夜環(huán)境保護(hù)，不得影響天文科學(xué)觀(guān)測(cè)環(huán)境等要求，為規(guī)范天文基地的運(yùn)行管理工作制定具備可操作性的政策依據(jù)，用以指導(dǎo)日常運(yùn)行、確保望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目各項(xiàng)管理事務(wù)有序開(kāi)展、有章可循。

第五章為附則，共3條。明確青海省域范圍內(nèi)其他天文觀(guān)測(cè)設(shè)備和天文基地參照辦法執(zhí)行。

解讀機(jī)關(guān)：青海省科學(xué)技術(shù)廳

聯(lián)系人：楊軍

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