一、出臺(tái)背景

2017年省政府公布施行《青海省稅收保障辦法》，為加強(qiáng)我省稅收征管、保障稅收收入、推進(jìn)稅收共治提供了可靠法治保障和制度支撐。近年來(lái)，隨著我省稅費(fèi)征管體制持續(xù)改革優(yōu)化，逐步形成“稅費(fèi)并重”的征收格局，加之地方有關(guān)部門及其職能經(jīng)歷了改革調(diào)整，《青海省稅收保障辦法》已不能滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位深度協(xié)作配合的要求，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前稅費(fèi)服務(wù)和征管工作需要。因此，以廢舊立新方式，重新制定《保障辦法》，通過(guò)立法保障稅費(fèi)服務(wù)和征管協(xié)作十分必要。

《青海省稅費(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》已經(jīng)2024年12月20日青海省人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2025年2月1日起正式施行?！肚嗪Ｊ《愘M(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保障辦法》）的制定公布，對(duì)于健全我省稅費(fèi)共治體系、深化數(shù)據(jù)共享機(jī)制、強(qiáng)化稅費(fèi)征收管理、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省稅費(fèi)征管治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

二、主要內(nèi)容

《保障辦法》采用條文式立法體例，共28條，緊緊圍繞稅費(fèi)服務(wù)和征管保障工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合近年來(lái)稅務(wù)部門征管職責(zé)逐步拓展、服務(wù)效能持續(xù)提升、征管改革深入推進(jìn)等實(shí)際情況，總結(jié)多年來(lái)我省在協(xié)稅護(hù)稅協(xié)作機(jī)制方面的有益探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、保障機(jī)制、稅源建設(shè)、稅費(fèi)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、征管協(xié)作、司法保障、監(jiān)督管理等方面，構(gòu)建起稅費(fèi)服務(wù)和征管保障的基本制度框架，全面提升全省稅費(fèi)治理水平。主要內(nèi)容如下：

（一）完善體制機(jī)制。《保障辦法》強(qiáng)調(diào)稅費(fèi)服務(wù)和征管保障工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實(shí)稅費(fèi)服務(wù)和征管保障措施。同時(shí)，為突出服務(wù)稅源建設(shè)，《保障辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅源建設(shè)，優(yōu)化稅源發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)稅源高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，保障稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（二）規(guī)范稅費(fèi)服務(wù)。《保障辦法》要求縣級(jí)以上人民政府將辦稅繳費(fèi)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，并細(xì)化、實(shí)化稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，通過(guò)宣傳稅費(fèi)政策、公開(kāi)辦稅繳費(fèi)服務(wù)指南、精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策、推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用、精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理流程、為特殊需要納稅人繳費(fèi)人提供辦稅繳費(fèi)便利等方式，降低納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)成本，減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，提升辦稅繳費(fèi)效率，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，注重發(fā)揮社會(huì)作用，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)在提供稅費(fèi)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵(lì)納稅人繳費(fèi)人廣泛參與稅費(fèi)治理。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。《保障辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)同有關(guān)部門和單位數(shù)據(jù)共享，明確涉稅費(fèi)共享數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性提出要求。同時(shí)，為加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，《保障辦法》明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和政府決策提供參考，并規(guī)定對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息的依法予以保密。

（四）強(qiáng)化征管協(xié)作。《保障辦法》明確了有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的資格認(rèn)定、信息確認(rèn)、事項(xiàng)復(fù)核等請(qǐng)求及時(shí)予以協(xié)助，并與相關(guān)法律規(guī)定的完稅查驗(yàn)程序相銜接，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在車輛、不動(dòng)產(chǎn)、個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更等登記業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)查驗(yàn)稅費(fèi)繳納信息。同時(shí)，明確公安機(jī)關(guān)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)依法予以協(xié)助。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳，《保障辦法》明確了稅務(wù)部門與人社、醫(yī)保部門完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、催報(bào)催繳、信息化建設(shè)等方面的協(xié)作配合，規(guī)定發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、林草、國(guó)防動(dòng)員、殘聯(lián)等部門和單位支持配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好非稅收入征繳工作。同時(shí)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門和單位完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，依法妥善化解稅費(fèi)爭(zhēng)議，保障納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

（五）完善司法保障。《保障辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的司法協(xié)作機(jī)制，在相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)化稅費(fèi)司法保障。

（六）深化監(jiān)督管理。《保障辦法》在對(duì)相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施信用聯(lián)合監(jiān)管、稅務(wù)機(jī)關(guān)接受社會(huì)監(jiān)督等方面予以了規(guī)范，并對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不提供涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)或者不履行稅費(fèi)服務(wù)和征管協(xié)作義務(wù)以及工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為明確了相關(guān)法律責(zé)任。

解讀單位:國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

聯(lián)系人:徐薇華

咨詢電話:0971-8222758

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