一、出臺背景

2025年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設的意見》，明確了全國碳市場建設路徑方向，要求地方各級黨委政府要加強組織領導，積極推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化對碳市場建設運行的政策支持。按照省政府工作安排，省生態(tài)環(huán)境廳研究起草了《青海省推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加快融入全國碳市場建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），多次征求生態(tài)環(huán)境部技術支撐單位、全國碳市場運行管理機構(gòu)、省有關部門的意見建議并修改完善，按程序開展了合法性審查、宏觀政策取向一致性評估、社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查、基層減負一致性評估?！秾嵤┓桨浮方?jīng)省政府第75次常務會議審議通過，11月16日印發(fā)實施。

二、總體目標

深度參與和融入全國碳市場建設，構(gòu)建覆蓋重點排放單位的數(shù)據(jù)核算、市場監(jiān)督、履約清繳等全鏈條監(jiān)管體系。到2027年，全省參與碳排放權交易市場企業(yè)覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系更加完善、碳排放配額清繳履約率保持100%。參與溫室氣體自愿減排交易市場的重點領域進一步擴大，活躍度進一步提高。到2030年，重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系基本成熟，碳市場主體和交易產(chǎn)品更加多元化，碳排放管理技術咨詢、檢測核查、認證交易、科技金融、人才隊伍等能力明顯提升，促進全社會形成“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。

三、重點舉措

一是深度融入全國強制減排市場建設。《實施方案》從精細化開展業(yè)務管理、全流程保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、閉環(huán)式提升能力水平3個層面，提出實施碳排放管理的具體舉措，涉及的重點排放單位名錄管理、月度信息存證審核、年度排放報告核查、碳排放配額清繳履約、關鍵核算參數(shù)檢驗檢測、嚴格管理第三方服務機構(gòu)等內(nèi)容，均為全國碳市場日常管理必備要素。

二是穩(wěn)妥開展自愿減排項目開發(fā)交易。《實施方案》圍繞項目儲備開發(fā)、交易管理、抵消應用3個方面提出具體舉措，包括推動項目開發(fā)、強化市場監(jiān)督、方法學研究、碳中和抵消應用等內(nèi)容，旨在社會各界投身參與自愿減排交易市場建設，推動全社會自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

三是鞏固提升參與融入全國碳市場能力?！秾嵤┓桨浮分饕獜墓ぷ鳈C制、能力建設、多領域協(xié)作3個方面，提出加強碳排放管理基礎能力的具體舉措，包括加快健全生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化管理體制、培育構(gòu)建多層次專業(yè)化技術服務支撐能力、充實碳市場技術支撐專家隊伍、實施重點排放單位年度輪訓計劃等內(nèi)容，以夯實全省碳排放管理特別是融入全國碳市場建設能力基礎。

四是持續(xù)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型?！秾嵤┓桨浮妨⒆阄沂∧茉锤吆男汀①Y源依賴型企業(yè)占比較高實際，提出全面實施新建項目碳排放評價、穩(wěn)步推進重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)步推動碳排放信息披露等舉措，構(gòu)建“源頭評價控碳、行業(yè)轉(zhuǎn)型降碳、技術創(chuàng)新減碳、信息披露管碳”模式，通過助力全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，支撐國家雙碳戰(zhàn)略向縱深推進。

四、保障措施

推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加快融入全國碳市場建設是一項系統(tǒng)工程?！秾嵤┓桨浮窂募訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化財政保障、做好宣傳引導3個方面，提出了確保各項工作落地見效的保障措施。

解讀機關：省生態(tài)環(huán)境廳

聯(lián)系人：劉超

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