司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，公正是法治的生命線；司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。

　　作為司法機(jī)關(guān),法院承擔(dān)著通過辦案實(shí)現(xiàn)公平正義的職能,也是社會(huì)公平正義的最后一道防線。圍繞公正司法、提高司法公信力這一主題，結(jié)合我省法院工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)“平安青海”“法治青海”以及更好地服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局等問題，本報(bào)記者專訪了省高級(jí)人民法院黨組書記、院長董開軍。

　　記者：法院是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線，加強(qiáng)公正司法、維護(hù)公平正義，也是人民群眾對(duì)司法最關(guān)心、最關(guān)注的問題。對(duì)此，您是怎么看待的？作為司法機(jī)關(guān)，如何讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義？

　　董開軍：公正是公信的基石，是法院的靈魂，是法官的生命。習(xí)近平總書記提出要“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，為人民法院工作指明了道路和方向。我們要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民，公正司法主線，堅(jiān)守社會(huì)公平正義的最后一道防線。

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》六大任務(wù)中，其中之一是保證公正司法，提高司法公信力?！稕Q定》提出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。同時(shí)，省委十二屆七次全會(huì)審議通過的《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)把保證公正司法、提升司法公信力作為全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治青海的主要環(huán)節(jié)，這是對(duì)司法在法治基本格局中的準(zhǔn)確定位。人民法院嚴(yán)格依法公正司法，無疑是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之一。我們感到責(zé)任重大。切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆七次全會(huì)精神，人民法院就是要做到公正司法，嚴(yán)格司法、為民司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　一是公正司法。司法的核心價(jià)值追求就是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義。我們要站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，肩扛公正天平、手持正義之劍。要牢固樹立公平正義理念，把法治精神當(dāng)作主心骨，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)，增強(qiáng)信仰法治的自覺性、堅(jiān)守法治的定力和弘揚(yáng)法治的責(zé)任；要有擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)負(fù)起維護(hù)公平正義的神圣使命，讓受到侵害的權(quán)利一定得到保護(hù)和救濟(jì)，使違法犯罪活動(dòng)一定受到制裁和懲罰；敢于堅(jiān)持真理，只服從事實(shí)和法律，抵制各種形式的保護(hù)主義，排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等法外因素的干擾，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。

　　二是嚴(yán)格司法。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。全面推進(jìn)依法治國，要求人民法院必須嚴(yán)格依法司法。要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審理每一起案件，都要貫徹認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、處理結(jié)果公正、審判程序合法、法律文書規(guī)范的基本要求。要不斷提高熟練掌握法律、準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律的能力，不得以任何理由突破法律底線，杜絕任何超越法律、歪曲法律和其他違法枉法裁判現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，通過教育培訓(xùn)、研究討論等多種形式，提高法官把握法律精神和價(jià)值的能力，準(zhǔn)確運(yùn)用法律懲罰犯罪、保障人權(quán)、解決糾紛和化解矛盾的能力，確保法律嚴(yán)格正確實(shí)施。

　　三是為民司法。司法為民是人民法院工作的根本宗旨。要根據(jù)人民群眾的需求和審判工作的實(shí)際需要，創(chuàng)新和豐富便民利民措施，提高司法為民實(shí)效。建設(shè)好、管理好、運(yùn)用好訴訟服務(wù)中心、立案大廳以及涉訴信訪接待窗口，完善實(shí)際功能、工作流程和服務(wù)規(guī)范。因地制宜地開展好節(jié)假日預(yù)約辦案、巡回辦案、網(wǎng)上辦案、假日法庭、午間法庭等工作，強(qiáng)化人民法庭在解決基層民間糾紛中的作用，讓每一起訴訟糾紛及時(shí)得到依法化解，每一位案件當(dāng)事人切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)幫助，降低訴訟成本，減輕群眾訴累。堅(jiān)決克服冷硬橫推，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象，努力為人民群眾參與各項(xiàng)訴訟活動(dòng)提供熱情、合法、高效的服務(wù)，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　記者：省委十二屆七次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治青海各項(xiàng)工作提出了更新更高的要求，人民法院將如何發(fā)揮更大的作用，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神？

　　董開軍：省委十二屆七次全會(huì)是我省貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治青海的重要會(huì)議。全面推進(jìn)依法治省是把中國特色社會(huì)主義法治理念在青海貫徹好、落實(shí)好、拓展好的重要保障，是實(shí)現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。全會(huì)審議通過了《實(shí)施意見》，緊緊圍繞和準(zhǔn)確把握黨的十八屆四中全會(huì)精神，就我省參與建立中國特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、監(jiān)督制約和法律服務(wù)，強(qiáng)化黨委對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)等提出明確要求。

　　省委十二屆七次全會(huì)召開后，省高級(jí)人民法院迅速召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，并就全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神提出工作要求。要求全省法院迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，周密部署，將省委十二屆七次全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、貫徹好。各級(jí)法院要及時(shí)向黨委和上級(jí)法院報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹情況。要堅(jiān)持原原本本學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對(duì)全會(huì)《實(shí)施意見》和駱惠寧書記重要講話精神的研讀、宣講，確保廣大法官和工作人員對(duì)全會(huì)精神入腦入心、見行見效。要將全會(huì)精神與黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十二屆六次全會(huì)精神作為一個(gè)整體來學(xué)習(xí)，真正做到融會(huì)貫通、準(zhǔn)確把握；堅(jiān)持聯(lián)系法院實(shí)際學(xué)習(xí)，深入思考事關(guān)法院工作科學(xué)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，在抓落實(shí)上下工夫，采取有力措施，確保全會(huì)精神落到實(shí)處。

　　青海是西部高原經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，維護(hù)國家安全、社會(huì)長治久安、保障民生的任務(wù)更重。全省法院司法審判必須依法維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)民生，解決好關(guān)系人民群眾特別是少數(shù)民族群眾密切關(guān)注和反映強(qiáng)烈的安全感、生活質(zhì)量等切身利益問題。青海少數(shù)民族眾多，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)群眾守法、用法觀念，人民法院也有義不容辭的責(zé)任，更應(yīng)該充分尊重和依法保障少數(shù)民族當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和風(fēng)俗習(xí)慣，通過庭審、巡回審判、普法宣傳等形式，運(yùn)用雙語傳播社會(huì)主義法律意識(shí)和法制觀念。

　　尤為值得一提的是，這次全會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)重大問題也同步作出部署。青海地處三江源頭，是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任重大。我省自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大，是利益紛爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。在資源開發(fā)利用中，平等主體之間的利益紛爭與官民爭利的問題交織，還存在開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾沖突。我省提出了建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為青海省的第一責(zé)任。省高級(jí)人民法院將深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的重大意義，依法主動(dòng)作為，積極發(fā)揮司法審判職能，加強(qiáng)專題調(diào)查研究，摸清情況，找出問題，提出對(duì)策，為全省生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略提供有力司法保障。日前，省高級(jí)人民法院已批復(fù)設(shè)立西寧市中級(jí)人民法院和城西區(qū)法院分別設(shè)立環(huán)境資源審判庭，負(fù)責(zé)審判本轄區(qū)的環(huán)境資源刑事、民商事、行政訴訟案件。元旦前夕，西寧市中級(jí)人民法院和城西區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭經(jīng)過前期大量的籌備工作，正式揭牌成立。人民法院開展環(huán)境資源審判工作，保障環(huán)境資源法律法規(guī)全面正確實(shí)施，依法制裁破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，支持、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)依法行政，將有力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　記者：黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)深化司法體制改革作出安排部署，很多措施非常明確具體。我省司法體制改革在全國先行試點(diǎn)，那么，我省法院在這方面有哪些舉措？

　　董開軍：法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。司法實(shí)踐幾十年的經(jīng)驗(yàn)證明，只有從體制上進(jìn)行改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力、削弱司法公信力的深層次問題，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。深化司法體制改革是確保公正司法、提升司法公信力的重要前提和保障。

　　青海是中央確定的司法體制改革6個(gè)試點(diǎn)省份之一。從2014年4月開始，全省法院在省委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省委政法委統(tǒng)一安排，進(jìn)行了較大規(guī)模、深層次的調(diào)查研究，掌握基本情況，設(shè)計(jì)改革方案，制定配套措施，均按要求報(bào)送省委政法委。經(jīng)過半年多的努力，省委常委會(huì)討論通過的《青海省司法體制改革試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)同意。11月27日，省委批準(zhǔn)召開了司法體制改革先行試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)，這標(biāo)志著全省司法體制改革先行試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。海東市、海北州中級(jí)法院、檢察院，西寧市城西區(qū)、民和縣、格爾木市、瑪沁縣法院、檢察院作為先行試點(diǎn)單位，將開展為期半年的先行試點(diǎn)工作，全省法院、檢察院再全面試點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我省法院最重要的工作就是嚴(yán)格按照中央批準(zhǔn)的司法體制改革試點(diǎn)工作方案，遵循司法規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞實(shí)行法院工作人員分類管理、建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)好省以下地方法院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管管理體制等內(nèi)容，抓緊修改完善全省法院司法體制改革實(shí)施方案、相關(guān)配套辦法和各先行試點(diǎn)法院試點(diǎn)方案，積極推開先行試點(diǎn)工作，為全省法院整體試點(diǎn)做好準(zhǔn)備。

　　同時(shí)，我們還要不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)保證公正司法、提升司法公信力的司法工作機(jī)制改革。這些改革項(xiàng)目包括司法公開、嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋工作、建立輕微刑事案件快速審判機(jī)制試點(diǎn)、嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則、健全涉法涉訴信訪案件依法終結(jié)制度、落實(shí)人民陪審員倍增計(jì)劃、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。目前，這7項(xiàng)重點(diǎn)司法工作機(jī)制改革工作正在有條不紊進(jìn)行。（于瑞榮 ）