政府是實施法律的主體，80%以上的法律法規(guī)是由政府實施的。推進依法行政、建設法治政府，在依法治國、依法治省中具有重要的地位和作用。

　　黨的十八屆四中全會對深入推進依法行政、加快建設法治政府作出了總體部署，強調(diào)法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　為深入推進依法行政、加快建設法治政府，我省審視以往工作中的探索實踐，2014年底出臺了《青海省人民政府關(guān)于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。近日，記者就《實施意見》的相關(guān)問題專訪了省政府法制辦主任李建青。

　　記者：請您談談出臺《實施意見》的背景和意義？

　　李建青：黨的十八大以來，黨中央國務院和省委、省政府始終高度重視推進依法行政、法治政府建設工作。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，直面推進依法行政、建設法治政府中的難點和焦點問題，用大篇幅對深入推進依法行政、加快建設法治政府作出安排和部署，指明了新方向、確立了新目標、提出了新舉措。省委十二屆七次全會審議通過《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》，對我省深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了新要求、制定了新措施、部署了新任務。為了貫徹落實好中央和省委關(guān)于依法治國、依法治省的要求，結(jié)合我省實際，對深入推進依法行政、加快建設法治政府作出進一步安排，使其目標更加清晰、任務更加明確、措施更加有力，出臺《實施意見》就顯得十分迫切和重要?！秾嵤┮庖姟返挠“l(fā)實施，是省政府貫徹落實中央和省委依法治國、依法治省要求的具體舉措，是全面推進依法治國、依法治省，全面深化改革，實現(xiàn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高治青理政能力的必然要求；是依法全面履行職能、加快推進“三區(qū)”建設、全面建成小康社會的有力保障；是加強政府自身建設，提升行政效能，建設法治政府和服務型政府的迫切需要。

　　記者：《實施意見》遵循了怎樣的總體思路？

　　李建青：一是堅持正確方向，加強形勢研判。深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十二屆七次全會精神，堅持全面推進依法治國、依法治省確定的總體目標，認真分析當前形勢要求和存在的主要問題，切實增強深入推進依法行政、加快建設法治政府的責任感、使命感和緊迫感。二是堅持問題導向，強化任務措施。全面承接中央、省委對于深入推進依法行政、加快建設法治政府的任務要求，從各級政府工作存在的問題出發(fā)，從人民群眾普遍關(guān)切的問題出發(fā)，切實增強任務措施的針對性和可操作性，力爭到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是注重保障措施，夯實工作基礎。強調(diào)全省各級政府和部門加強組織保障體系建設，將深入推進依法行政、加快建設法治政府作為全面推進依法治國、依法治省的主體和重點，擺上更加突出位置，作出具體安排部署，并在學深悟透、聯(lián)系實際、狠抓落實方面做足功課，力求取得實效。

　　記者：《實施意見》確立的主要任務有哪些？

　　李建青：《實施意見》很好地貫徹落實了依法治國、依法治省關(guān)于深入推進依法行政、加快建設法治政府的各項措施和要求，結(jié)合我省依法行政、法治政府建設工作實際，從圍繞依法全面履行政府職能、建立健全依法決策機制、提高政府立法質(zhì)量、深化行政執(zhí)法體制改革、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進政務公開、健全依法維權(quán)和化解糾紛機制、推進法治能力建設和深入開展法治宣傳教育等10個方面，分解、細化的30項重點任務、108項具體措施，其內(nèi)容基本涵蓋了政府工作的各領域、各方面，突出了深化改革的需求，回應了廣大群眾的關(guān)切，體現(xiàn)了法治建設的要求，具有較強的指導性、操作性和針對性，各級政府及部門惟有落實好、完成好各項任務，建立健全各項制度和機制，才能為確保我省2020年基本建成法治政府打下良好基礎。

　　記者：《實施意見》是如何謀劃工作布局的？

　　李建青：深入推進依法行政、加快建設法治政府，涉及政府工作各個環(huán)節(jié)，涉及社會事務各個領域，是一個關(guān)乎全局性和系統(tǒng)性的工作。為此，《實施意見》在謀劃工作布局方面，基本堅持了既把握了方向，又明確了目標；既著眼了長遠，又立足了當前；既抓住了核心關(guān)鍵，又統(tǒng)籌謀劃了全局；既注重了日常性工作，又兼顧了創(chuàng)新任務。如在轉(zhuǎn)變政府職能方面，既堅決取消和簡化行政審批項目，同時又強調(diào)切實加強事中事后監(jiān)管工作；在建立健全依法決策機制方面，既要求各級人民政府及其部門明確重大行政決策范圍，完善行政決策程序，又要求同步推進內(nèi)部重大決策合法性審查機制和政府法律顧問等配套制度的建立。

　　記者：《實施意見》在加強組織領導方面提出了哪些新的要求？

　　李建青：《實施意見》明確要求，各級人民政府成立由主要負責同志任組長的依法行政和法治政府建設領導小組，并切實擔負起第一責任人職責，親自部署、督促檢查依法行政和法治政府建設工作。省政府第35次常務會議審議《實施意見》時，省長郝鵬明確表態(tài)，由他擔任全省依法行政和法治政府建設領導小組組長，分管領導、副省長王曉擔任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。同時按照《實施意見》要求，全省各級政府應當盡快形成政府主要負責人牽頭抓總、政府領導班子其他成員各負其責、政府法制機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府部門分工協(xié)作、各地區(qū)各部門上下聯(lián)動的工作格局。

　　記者：全面貫徹落實《實施意見》，還有哪些有力措施？

　　李建青：《實施意見》經(jīng)歷了反復研究修改的過程，匯集了方方面面的意見建議，可以說緊密結(jié)合了青海各級政府的工作實際，是一個即管當前、又管長遠的指導性文件。為進一步強化《實施意見》的貫徹落實工作，一是近期省政府要制定印發(fā)任務分工方案，明確任務措施、責任單位和時間進度。二是各級政府和部門要根據(jù)省政府任務分工方案，制定相關(guān)落實措施。三是各級政府和部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實依法行政年度報告制度。四是從今年起按照有關(guān)規(guī)定要將依法行政考核納入領導班子和領導干部目標責任考核。

　　記者：在深入推進依法行政、加快建設法治政府中，面對日益繁重的工作任務，省政府法制辦將怎樣發(fā)揮更大作用？

　　李建青：隨著全面推進依法治國、依法治省和依法行政、法治政府建設工作的不斷深入，省政府法制辦承擔著既要承接好中央和省委全面推進依法治國、依法治省的工作部署，又要推動各級政府和部門落實好《實施意見》的任務措施，既要完成好每年常規(guī)工作，又要落實好新增任務，使命光榮、責任重大、任務繁重。因此，一方面我們要在省委、省政府的堅強領導下，明確任務、勇于擔當、努力工作、奮發(fā)有為。另一方面也呼吁各級政府和部門按照新形勢、新任務和新要求，不斷加強法制機構(gòu)建設，配齊法制工作力量，提供隊伍人才保障。同時，各級政府和部門法制機構(gòu)及其工作人員，要順應形勢發(fā)展需要，切實增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局意識，努力提高自身履職能力和工作水平，積極投身全面推進依法治國、依法治省的偉大實踐，努力做好本地區(qū)、本部門領導在依法行政、法治政府建設方面的參謀、助手和法律顧問工作，提升政府立法質(zhì)量、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加強行政規(guī)范性文件監(jiān)管、認真開展行政復議和行政指導工作，以開拓創(chuàng)新、敢為人先、奮發(fā)有為的工作業(yè)績，不斷為深入推進依法行政、加快建設法治政府作出應有的貢獻。