記者:我省地處三江源頭,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出:保護(hù)好三江源。我省今后如何發(fā)揮好環(huán)境資源審判職能,為全省生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略提供有力司法保障?
董開(kāi)軍:青海作為生態(tài)大省,省委確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略,環(huán)保意識(shí)不斷得到增強(qiáng),但是運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)保護(hù)生態(tài)工作還做得不夠,生態(tài)司法保護(hù)方面工作也是滯后的。全省關(guān)于生態(tài)問(wèn)題的投訴舉報(bào)不少,但進(jìn)入司法訴訟程序的案件很少,這與群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)生態(tài)的社會(huì)氛圍不夠濃厚有關(guān)。同時(shí),審判工作機(jī)制也不夠健全,這和生態(tài)大省地位是不相稱的。
李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中,對(duì)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè),提出了很多具體的要求。去年,全省法院按照加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的要求,成立了兩個(gè)環(huán)境資源法庭,從今年一月開(kāi)始已經(jīng)受理案件。在環(huán)境資源審判工作方面,生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在司法保護(hù)過(guò)程中會(huì)面臨許多疑難問(wèn)題和困難,最高人民法院下發(fā)了關(guān)于環(huán)境資源審判解釋?zhuān)馐∈幸灿薪?jīng)驗(yàn)可以借鑒,我們將不斷培養(yǎng)和更新生態(tài)環(huán)境司法理念,提升專(zhuān)業(yè)化審判水平。
近期,省高院正在抓緊調(diào)研,就全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判工作提出一系列建議。今后,全省法院將充分發(fā)揮司法審判在生態(tài)保護(hù)中的職能作用,實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和依法治理能力,為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障。也希望社會(huì)各界能夠重視和運(yùn)用司法途徑來(lái)保護(hù)生態(tài)問(wèn)題。
記者:借助現(xiàn)代信息化技術(shù)是向日益繁重的審判工作要質(zhì)效的一條重要路徑。去年省高級(jí)人民法院提出在全省法院率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案,今年全省法院如何進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)工作?
董開(kāi)軍:推進(jìn)人民法院信息化建設(shè)與應(yīng)用是司法為民、公正司法、司法公開(kāi)、司法民主的重要途徑,是推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化和審判能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這幾年,全省法院信息化建設(shè),尤其在硬件建設(shè)上有了很大發(fā)展,但是信息化應(yīng)用水平偏低,造成了一定的司法資源浪費(fèi)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,省高院去年提出在全省法院率先實(shí)行網(wǎng)上辦案,力推信息化深度應(yīng)用工作。通過(guò)大半年的努力,省高院從導(dǎo)訴、立案、審案到執(zhí)行、歸檔等環(huán)節(jié),做到網(wǎng)上留痕,基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案,并且已經(jīng)推行了網(wǎng)上辦公。
今年,省高院向全省法院提出開(kāi)展信息化深度應(yīng)用年活動(dòng),主要是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦案,通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),面對(duì)面輔導(dǎo),手把手教授等直接有效方式,提高辦案信息化應(yīng)用水平。同時(shí),加強(qiáng)督促檢查,狠抓落實(shí),不聽(tīng)紙上匯報(bào),只看電腦操作效果,當(dāng)然還要加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)。
推動(dòng)信息化建設(shè),人是關(guān)鍵。在信息化運(yùn)用中最重要是克服思維慣性和工作方式,長(zhǎng)期以來(lái)很多法官和工作人員習(xí)慣紙上辦公,對(duì)運(yùn)用信息化辦公還不適應(yīng)。有些法院硬件、隊(duì)伍素質(zhì)都不錯(cuò),但信息化運(yùn)用還不盡如人意,歸根到底是思想認(rèn)識(shí)不到位、觀念落后,習(xí)慣思維和工作方法陳舊。在資訊發(fā)達(dá)和大數(shù)據(jù)時(shí)代,不善于運(yùn)用信息技術(shù)的干部不能稱之為優(yōu)秀干部。我們要求各級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng),在網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案方面要發(fā)揮帶頭表率作用,以與時(shí)俱進(jìn)的精神,克服信息技術(shù)運(yùn)用中的畏難情緒,增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性,引領(lǐng)法官和工作人員依托信息化提高審判工作效率,有效破解面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展難題。同時(shí),今年還要抓兩個(gè)信息化建設(shè)的重點(diǎn):一個(gè)是訴訟服務(wù)中心建設(shè)從導(dǎo)訴、立案,從立、閱卷、接待等都要信息化。另一個(gè)是執(zhí)行指揮中心建設(shè)。省高院執(zhí)行指揮中心已初步建成,各級(jí)法院正在抓緊建設(shè)。
記者:在這次兩會(huì)上,我省人大代表提了一個(gè)關(guān)于加快建立法官單獨(dú)職務(wù)序列和相適應(yīng)的工資制度的建議,這一建議若落到實(shí)處,對(duì)我省試點(diǎn)司法體制改革工作有何影響?
董開(kāi)軍:這條建議是司法體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。制定法官職務(wù)序列設(shè)置規(guī)定,就是確定法官員額,提高準(zhǔn)入條件和任職門(mén)檻,實(shí)行法官單獨(dú)序列的前提下,改變以往行政職級(jí)套法官等級(jí),現(xiàn)在法官等級(jí)套行政職級(jí)的做法,實(shí)行獨(dú)立的法官等級(jí)和以此為標(biāo)準(zhǔn)的法官待遇制度。
作為司法改革的試點(diǎn)省份,我省在研究制訂司法改革的各項(xiàng)方案措施過(guò)程中,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。人大代表提出這條建議很有針對(duì)性,通過(guò)人大代表呼吁加快推進(jìn)職務(wù)系列改革,這對(duì)實(shí)現(xiàn)法院隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化三化建設(shè),對(duì)于落實(shí)司法責(zé)任制,吸引優(yōu)秀法律人才,提高法官隊(duì)伍的素質(zhì),對(duì)維護(hù)司法公信力都有促進(jìn)作用。希望通過(guò)人大代表的呼吁,在社會(huì)各界的關(guān)注支持下能早日落實(shí),順利完成司法體制各項(xiàng)工作要求,為全國(guó)尤其是西部法院提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(李玉芬)