民警熱心向車主介紹自助辦理流程。

民警在窗口，耐心為群眾辦理業(yè)務(wù)。王偉才 攝

　　早晨，青海西寧市民李彥軍坐在家中，打開手機(jī)上的“交管12123”App，輕點(diǎn)幾下屏幕，不到幾分鐘就完成了車輛年檢預(yù)約。“以前得專門請假去車管所排隊(duì)，現(xiàn)在動動手指就能搞定，太方便了！”他笑著說。

　　這一幕，是西寧市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所（以下簡稱西寧市車管所）自2018年底深化“放管服”改革以來的日常剪影。從“跑斷腿”到“零見面”，從“材料一堆”到“數(shù)據(jù)跑路”，西寧車管服務(wù)正經(jīng)歷一場深刻的蝶變。

　　困局：業(yè)務(wù)辦理為何如此難

　　“以前，群眾來西寧市車管所辦業(yè)務(wù)，最常說的是‘怎么這么麻煩’；現(xiàn)在，聽到最多的是‘辦事方便多了啊’。”幾年前車來車往，現(xiàn)在寥寥無幾。談及“十四五”期間“放管服”改革，所長寇創(chuàng)打開了話匣子，一個個鮮活的故事，串起了車管服務(wù)從“多頭跑”到“就近辦”、從“能辦成”到“辦得暖”的蛻變歷程。

　　改革前，西寧市車管所辦事大廳人滿為患。“最頭疼的是補(bǔ)辦行駛證。”出租車司機(jī)馬卜拉師傅回憶：“以前不小心丟失了行駛證，得先到交警大隊(duì)開證明，再到報社登遺失聲明，最后才能回車管所辦理，沒有一個星期的時間辦不下來。”

　　西寧市車管所網(wǎng)辦中心主任孫海娟是一名老民警，她見證了改革前的繁忙景象：“每天接待數(shù)百人，同樣的問題要回答幾十遍，群眾著急，我們也著急。好多車主的材料不全，白跑一趟的情況時有發(fā)生。”

　　“2015年，有位市民買了一輛私家車，從提車到掛牌用了近一個月的時間。”孫海娟說。

　　“業(yè)務(wù)辦理為何如此難”“早早就來排隊(duì)”“請假一天就為辦一個手續(xù)”曾是不少車主痛苦的記憶。

　　這種“辦事難”不僅消耗了群眾大量時間和精力，也影響了車管部門的形象和公信力。轉(zhuǎn)變，勢在必行。

　　破繭：2018年，改革啟航

　　2018年，公安部深入推進(jìn)“放管服”改革，西寧市車管所迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)。經(jīng)過周密調(diào)研和準(zhǔn)備，一套以“零材料、零見面”為核心的新服務(wù)模式正式上線。

　　“改革的核心是轉(zhuǎn)變思維——從‘我要怎么管’變?yōu)?lsquo;群眾需要什么服務(wù)’。”寇創(chuàng)介紹：“我們?nèi)嫱七M(jìn)‘一窗通辦’改革，把受理、制證、收費(fèi)等分散的窗口整合，推動窗口民警從‘只懂一項(xiàng)業(yè)務(wù)的單一崗’轉(zhuǎn)型成‘啥業(yè)務(wù)都能辦的全科崗’。”

　　技術(shù)突破是改革的關(guān)鍵。于是，西寧市車管所與稅務(wù)、保險等部門打通數(shù)據(jù)壁壘，建立了信息共享平臺?，F(xiàn)在，群眾辦理業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)可自動調(diào)取相關(guān)信息，無需再提交紙質(zhì)證明。

　　時間的指針回?fù)艿?023年，西寧市車管所改革邁入“科技賦能”的新階段。

　　駕駛證管理方面，引入自助制證機(jī)、免費(fèi)自助照相機(jī)等智能受理終端，方便群眾自主辦理。而且，與各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展駕駛?cè)梭w檢，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上輕松換證。

　　在車輛管理方面，把新車注冊全流程權(quán)限下放至汽車銷售企業(yè)，把車輛轉(zhuǎn)移登記權(quán)限下放至二手車交易市場，并通過警郵合作，打造出一個個“家門口的車管所”，“多點(diǎn)快辦”“上門服務(wù)”等方式大大方便了群眾。

　　2023年，西寧公交集團(tuán)有限責(zé)任公司新購置160輛新能源公交車，急著上牌投入運(yùn)營。得知這一消息后，車管所當(dāng)即啟動“上門服務(wù)”機(jī)制，3名骨干民警放棄節(jié)假日休息時間，加班加點(diǎn)審核資料、查驗(yàn)車輛。原本需要半個月的上牌流程，僅用4天就全部完成。

　　2025年，改革進(jìn)入“生態(tài)構(gòu)建”的全新階段。西寧市車管所民警借助科技新技術(shù)，打造“無感智辦”新模式，形成“監(jiān)管+服務(wù)”的閉環(huán)生態(tài)構(gòu)建。

　　“我們逐一梳理高頻次業(yè)務(wù)，逐一實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)辦’，形成了‘只跑一次’到‘一次都不跑’的新格局。”寇創(chuàng)說。

　　成效：數(shù)字背后的民生溫度

　　一組數(shù)據(jù)見證了改革的成效：從2023年起，90%以上的高頻車駕管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次辦”，社會化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)85%。

　　但數(shù)字背后的故事更溫暖。

　　“放管服”政策剛實(shí)施后，好多群眾不適應(yīng)新流程。窗口民警一邊辦理業(yè)務(wù)，一邊還要耐心解釋政策，一時間竟覺得比改革前還要忙碌。有些人產(chǎn)生了“還不如以前方便”的困惑。

　　面對這一問題，西寧市車管所的同志們每天下班都開復(fù)盤會，把當(dāng)天遇到的問題一條條列出來，連夜商討解決方法。

　　印象最深的是一群老年人來換駕駛證，不會操作智能手機(jī)，更不懂線上預(yù)約。于是，民警就手把手幫老人下載“交管12123”App，一步一步教他們錄入體檢信息、提交資料，全程下來不到15分鐘。老人們接過新證，攥在手里反復(fù)看，笑著念叨“現(xiàn)在不用跑斷腿了”就是這句樸實(shí)的話，讓民警更堅定了改革的決心。

　　僅用3個月時間，西寧市車管所的業(yè)務(wù)平均辦理時長從40分鐘壓縮至15分鐘，60余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，申請材料減免超40%。同時，各縣級車管所全面覆蓋小型車登記與駕考受理業(yè)務(wù)，“網(wǎng)上辦、就近辦”的服務(wù)體系，在一次次優(yōu)化調(diào)整中日漸完善。

　　“放管服”改革的本質(zhì)是以人民為中心。當(dāng)政府部門真正站在群眾角度思考問題，就能找到提升服務(wù)質(zhì)量的無窮空間。

　　從“跑斷腿”到“零跑腿”，西寧市車管所的服務(wù)理念，正是深化“放管服”改革、建設(shè)服務(wù)型政府的生動縮影。在這場改革中，技術(shù)是手段，機(jī)制是保障，而貫穿始終的，是為民服務(wù)的初心與使命。

　　服務(wù)“零距離”，跑出“加速度”。

　　隨著一縷陽光灑在西寧市車管所辦事大廳的“人民滿意窗口”獎牌上，民警結(jié)束了一天的工作。而車管服務(wù)，仍在不斷優(yōu)化、持續(xù)向前。

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