近日，為搶抓國家“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的宏觀政策機遇，將中央關(guān)于“推動投資止跌回穩(wěn)”“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”的決策部署落到實處，青海省西寧市系統(tǒng)出臺《西寧市關(guān)于進一步提高投資項目管理質(zhì)效若干措施》，并啟動階段性攻堅行動，制定印發(fā)《西寧市2026年冬春季投資項目工作百日攻堅行動方案》，通過三大攻堅任務(wù)與18項配套舉措，以“政策保障+集中攻堅”雙輪驅(qū)動，著力破解項目建設(shè)中的堵點難點，系統(tǒng)提升項目全生命周期管理效能。
三大攻堅任務(wù)聚焦核心環(huán)節(jié) 按下項目建設(shè)“加速鍵”
百日攻堅行動自2025年12月啟動至2026年3月底結(jié)束，圍繞“提質(zhì)量、優(yōu)流程、強保障、促轉(zhuǎn)化”核心導(dǎo)向，集中突破審批、資金、要素匹配等關(guān)鍵瓶頸。
在審批提速增效方面，建立跨部門協(xié)同機制與重大項目聯(lián)合審批專班，推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式，實現(xiàn)審批服務(wù)從“接力跑”到“并肩跑”的跨越，要素保障部門提前介入，最大限度壓縮工程規(guī)劃許可、林草濕地占用等關(guān)鍵前期事項審批時限，明確辦理周期壓縮目標(biāo)。
在項目前期熟化上，強化可行性研究與初步設(shè)計深度，推動項目從“概念階段”向“可實施階段”扎實邁進。通過建立規(guī)劃與項目動態(tài)銜接機制、常態(tài)化項目儲備庫，形成儲備充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性循環(huán)，同步推行會商聯(lián)審制度，確保項目要素保障提前落地。而在資金精準(zhǔn)匹配方面，推動“資金等項目”向“項目等資金”轉(zhuǎn)變，拓展資金渠道、爭取新增額度，力爭全年各級各類專項資金突破百億目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域提供資金支撐。
18項配套措施織密保障網(wǎng) 全生命周期優(yōu)化管理
為系統(tǒng)性解決項目“開工慢、進度慢、支付慢”問題，西寧市出臺18項管理質(zhì)效提升措施，覆蓋項目生成、審批、建設(shè)、監(jiān)管全生命周期。
在審批流程優(yōu)化上，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育公園、電力設(shè)施等領(lǐng)域初步設(shè)計審批責(zé)任主體，建立線性工程手續(xù)辦理協(xié)同機制與道路施工聯(lián)合審批模式，推行“免予辦理”確認機制，破解項目建設(shè)單位對部分前期手續(xù)“辦不辦、怎么辦”的困惑。
建設(shè)管理方面，嚴格招投標(biāo)前置管理，明確概算審批為招標(biāo)前提，優(yōu)化采購意向公示時序，保障項目招標(biāo)采購及時啟動；各行業(yè)主管部門將制定全過程管理指南，規(guī)范規(guī)劃、立項、建設(shè)到竣工移交各環(huán)節(jié)操作。監(jiān)管與考核機制上，建立項目關(guān)鍵節(jié)點聯(lián)合督查、施工單位與中介機構(gòu)信用評價體系，實施精準(zhǔn)督導(dǎo)與剛性問責(zé)，將項目管理指標(biāo)納入年度考核，考評結(jié)果與評優(yōu)評先、資金安排直接掛鉤。同時創(chuàng)新前期經(jīng)費獎懲機制，開展系統(tǒng)化能力提升行動，建立風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。
壓實責(zé)任凝聚合力 攻堅行動務(wù)求實效
百日攻堅行動堅持市級統(tǒng)籌與屬地（行業(yè)）負責(zé)相結(jié)合，要求各縣區(qū)、園區(qū)及各部門主要負責(zé)同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進，形成層層壓實的責(zé)任體系。市發(fā)展改革委履行牽頭抓總職責(zé)，實行“周調(diào)度、雙周評估、月督辦”機制，市政府辦公室聯(lián)合多部門開展全程跟蹤督導(dǎo)，對成效突出的單位通報表揚，對推諉滯后的單位約談問責(zé)。
市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，此次政策與行動的協(xié)同發(fā)力，彰顯了西寧市持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。通過制度創(chuàng)新與集中攻堅“雙輪驅(qū)動”，進一步激發(fā)投資活力，加快形成謀劃有序、推進有力、管理有效的工作新格局，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動能。
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