3月25日，青海省海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)，養(yǎng)殖戶韓玉林忙著給羊投喂飼料。去年這個(gè)時(shí)候，韓玉林家的養(yǎng)殖場(chǎng)只有30只羊，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到80只。

　　變化源于一條手機(jī)短信：“一卡通獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬2000元，請(qǐng)查看。”短信里提到的這筆錢，出自青海省為加快牛羊出欄、促進(jìn)農(nóng)牧民增收而出臺(tái)的一系列生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　2025年，青海將年度中央財(cái)政銜接資金的65%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用訂單采購、資產(chǎn)收益等10種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式促進(jìn)農(nóng)牧民增收。全省落實(shí)東西部協(xié)作資金8.59億元、中央定點(diǎn)幫扶資金8.9億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升、消費(fèi)幫扶增收等行動(dòng)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)的發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策效果怎么樣，老百姓最有發(fā)言權(quán)。韓玉林掰著指頭算了一筆賬：“去年那筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬后，我買了飼料，又?jǐn)U了圈舍，養(yǎng)殖規(guī)模一步步擴(kuò)充到80只，年出欄量也從原先的10只提高到了28只，現(xiàn)在也算逐步向小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型了。”

　　在政策引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)戶開始擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。青海省海東市化隆回族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局工作人員陳龍介紹，作為以畜牧業(yè)為重要支柱產(chǎn)業(yè)的縣域，化隆縣的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入的核心來源之一。但受限于資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等因素，部分農(nóng)戶存在養(yǎng)殖規(guī)模小、出欄積極性低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，家庭增收和產(chǎn)業(yè)升級(jí)受一定影響。為此，化隆縣結(jié)合本地牛、羊養(yǎng)殖的成本投入與市場(chǎng)收益，積極開展針對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的畜牧養(yǎng)殖出欄獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并設(shè)定了差異化的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“項(xiàng)目設(shè)定每出欄一頭牛獎(jiǎng)補(bǔ)200元，每只羊獎(jiǎng)補(bǔ)100元。為避免資金過度集中，我們?cè)O(shè)定了‘戶均獎(jiǎng)補(bǔ)不超過3000元’的上限。2025年，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共覆蓋全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶905戶，戶均獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金2209.8元，最高的一戶拿到了3000元。”陳龍說。

　　牲畜出欄量增加，也帶動(dòng)了化隆縣本地屠宰、冷鏈運(yùn)輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展。陳龍說，以化隆縣甘都鎮(zhèn)福順德屠宰場(chǎng)為例，2025年屠宰場(chǎng)承接的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶牲畜屠宰量較2024年增長了10%。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了“農(nóng)戶出欄—合作社收購—統(tǒng)一銷售”的模式，既降低了農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)的成本，也推動(dòng)畜牧業(yè)從“單一養(yǎng)殖”向“全鏈條發(fā)展”邁進(jìn)。

　　資金發(fā)放過程中，化隆縣實(shí)行“三級(jí)核驗(yàn)+兩次公示”，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)核驗(yàn)層層把關(guān)，村級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)兩次公示接受群眾監(jiān)督?？h級(jí)復(fù)核通過后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局在5個(gè)工作日內(nèi)通過“一卡通”平臺(tái)完成獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付，同時(shí)通過短信通知、村廣播等方式告知農(nóng)戶資金到賬情況。

　　“獎(jiǎng)補(bǔ)政策不是無償補(bǔ)貼，而是多勞多得的激勵(lì)機(jī)制，避免了養(yǎng)殖戶‘等靠要’的想法。很多養(yǎng)殖戶看到出欄能拿獎(jiǎng)補(bǔ)，就更有動(dòng)力把養(yǎng)殖業(yè)做好。”陳龍說。這種“政策引導(dǎo)+農(nóng)戶主動(dòng)”的模式，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也為鄉(xiāng)村振興注入了持久活力。

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)惠農(nóng)增收工程，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加快培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。青海將用好國家資金項(xiàng)目資產(chǎn)一體化管理子系統(tǒng)，配套出臺(tái)傾斜支持政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加力實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，提升區(qū)域整體發(fā)展能力。

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